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公共法律服務
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秦皇島打造百姓身邊公共法律服務圈
發布時間: 2019-11-18 15:11      來源: 法制日報
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法制日報全媒體記者 周宵鵬

2016年,河北省秦皇島市公共法律服務中心建成投入使用。

“法律的專業性決定了不可能每個人都成為法律專家,但要保證每個人在遇到法律問題、權益受到侵犯時,都能及時找到法律服務平臺,獲得有效的法律幫助。”近日,在這所全省建筑面積最大的公共法律服務中心里,秦皇島市司法局黨組書記馬大壯向《法制日報》記者講述著他們推進公共法律服務建設的初衷。

如今,秦皇島市不僅建立起以市、縣(區)、鄉鎮(街道)、村(社區)四級公共法律服務平臺網絡,更推出一系列“互聯網+”產品,為群眾打造起專業、就近的公共法律服務圈和“指尖上的法律服務”。

“我們從解決好人民群眾最關心最直接最現實的利益問題入手,努力建設全國領先、省內一流的公共法律服務體系,為人民群眾提供普惠均等、便捷高效、智能精準的公共法律服務。”馬大壯說。

四級服務體系覆蓋城鄉

半輩子沒和人“紅過臉”,沒成想臨退休卻和工作了幾十年的單位發生勞資糾紛,單位態度強硬,而自己又不太清楚相關法律法規和政策,老王急得整天拍大腿。

在別人的建議下,老王來到秦皇島市公共法律服務中心尋求幫助。當天值班的律師接待了他,為他詳細講解了相關法律規定和政策。走出服務中心的大門,老王長出了一口氣,他已經拿定主意,按照律師的建議通過法律途徑維護自己的合法權益。

像老王一樣,近年來,越來越多的秦皇島市民享受到便捷的法律服務。依托該市以市級公共法律服務中心為龍頭、縣區公共法律服務中心為中樞、鄉鎮公共法律服務工作站為骨干、村(社區)公共法律服務室為補充的四級法律服務平臺網絡,所有城鄉居民都可以就近享受到專業、精細的公共法律服務。

10多年前,家住秦皇島市青龍滿族自治縣大巫嵐鎮東趕河子村的于某因犯罪被判入獄,他名下的兩畝多承包責任田被村委會分給13戶村民代為管理。前不久,于某刑滿釋放回到村里,向13戶村民索要土地時卻遭到拒絕,村委會和鎮政府多次調解也沒能成功。

經過鎮上公共法律服務中心的聯系,于某與法律援助律師賈艷英見了面,被告知可以通過法律途徑主張自己的權利,可于某卻一頭霧水,連最關鍵的《農村土地承包經營權證書》也找不到了。在律師的幫助下,于某從縣檔案局調取了相關證書,并向法院提起訴訟。最終,法院判決13戶分到地的村民返還于某承包的責任田。

“有了覆蓋城鄉的各級公共法律服務中心,即使是不懂法的群眾在處理難事時,也知道有事找法律,不再‘有病亂投醫’。尤其在廣大基層,法治精神、法治觀念正在通過公共法律服務體系逐漸扎根到群眾的頭腦之中。”賈艷英說。

2013年,秦皇島市率先在河北省探索建立縣區公共法律服務中心。截至目前,該市1個市公共法律服務中心、9個縣(區)公共法律服務中心、109個鄉鎮(街道)公共法律服務站、2460個村(社區)公共法律服務室已建成運行,所有平臺既有人員、場所,也有制度、機制。2018年以來,秦皇島市共辦理各類法律服務事項42156件,解答群眾來電來訪90065余人次。

指尖服務更加及時精準

“您好!這里是‘12348’公共法律服務熱線。請問您有什么問題?”

記者到訪秦皇島市公共法律服務中心時,值班律師李元璋有點忙,電話那頭一位民事案件的被告沒能按時出庭,打來電話咨詢是否會有影響。

“民事訴訟法明確規定,被告經傳票傳喚,無正當理由拒不到庭的,或者未經法庭許可中途退庭的,可以缺席判決。”在問明詳情后,李元璋坦言,“按照你所說的情況,法庭可以缺席審理、缺席判決,你就失去了當庭陳述和辯護的權利,有可能承擔對你不利的法律后果。”

李元璋告訴記者,兩個多小時的時間里,他已經接聽了4個咨詢電話,涉及家庭糾紛、土地侵權和交通事故等方面的問題。

2018年7月,作為河北省公共法律服務實體平臺建設示范市,秦皇島市啟用全省統一的“12348”公共法律服務熱線,建立起律師值班制度。李元璋積極報名參加公共法律服務團隊,通過審核的當天就開始在“12348”公共法律服務熱線值班。

“我們招募了178名律師,每個工作日到‘12348’公共法律服務熱線值班,接聽群眾來電,接待群眾來訪。”秦皇島市法律援助中心主任杜曉慧告訴記者,中心在把好值班律師資質的同時,還就群眾呼叫多久后回音、回復是否耐心、用語是否規范、法言法語是否專業、群眾能否聽明白等方面都作了明確規定,確保服務質量。

借助互聯網的力量,群眾能夠享受到更為快捷便利的公共法律服務。據了解,秦皇島市各級公共法律服務中心實現了實體平臺、熱線平臺、網絡平臺貫通,利用互聯網開展了網上咨詢、預受理、指派等法律援助服務業務。

據了解,秦皇島市法律援助中心推出了視頻直播申請法律援助業務,行動不便的老年人、殘疾人、在外地工作的農民工等特殊法律援助當事人,可通過視頻直播加郵寄申請材料的方式辦理法律援助申請手續。該市山海關區法律援助中心推出網上咨詢服務,群眾可以與工作人員視頻連線、“面對面”地進行免費法律視頻咨詢。在盧龍縣,群眾可以通過微信公眾號“盧龍法援”提交法援材料,足不出戶辦理法援申請業務。

“秦皇島市縣鄉村四級公共法律服務網構建起了‘30分鐘公共法律服務圈’,群眾可以在本轄區就近享受到‘一站式’的法律服務。而12348熱線和一系列‘互聯網+’法律服務產品,把更加及時、精準的法律服務送到老百姓的掌心中、指尖上。”馬大壯說,

各地打造特色服務品牌

2018年12月25日,兩臺公共法律服務人工智能自助機正式在秦皇島市盧龍縣法律服務中心亮相,這是人工智能自助終端首次在河北省運用于公共法律服務領域,面向群眾的法律服務進入到“24小時不打烊”時代。

盧龍縣司法局引進的這兩臺公共法律服務人工智能自助機,以“智能法律咨詢平臺”功能為基礎,為群眾提供即時智能法律服務。群眾在屏幕上輕點幾下,就能夠輕松享受到法律機器人問答、律師視頻解答、法律文書、普法學法、賠償計算等各類法律服務項目。

“這樣的人工智能自助機整合了‘12348河北法網’公共法律服務平臺上所有面向群眾的法律服務項目,下一步我們將向所有鄉鎮推廣,讓越來越多的群眾知道并享受到公共法律服務。”盧龍縣法律服務中心工作人員介紹說。

青龍滿族自治縣是一個典型的山區縣,地廣人稀、交通不便,群眾想要獲得專業的法律服務著實不易。記者在該縣采訪時發現,在農村地區基層社會管理和矛盾化解工作中,依托法律援助、矛盾調解等職能,公共法律服務體系發揮著不可替代的重要作用,受到廣大干部群眾的熱烈歡迎。

“在基層,公共法律服務資源不均衡不充分與群眾需求的矛盾還相當突出,打造‘就在群眾身邊’的公共法律服務體系的意義和作用顯得尤為重要。”青龍縣司法局局長莫寶文說。

昌黎縣、撫寧區依托司法局建立公共法律服務中心,構建司法行政全業務的法律服務體系;山海關區、北戴河區積極爭取新址搬遷,努力打造出更高標準的縣區公共法律服務中心;北戴河新區公共法律服務中心訴調對接、律師顧問服務較好……說起全市公共法律服務體系建設中涌現出來的亮點工作,秦皇島市司法局局長劉建明如數家珍。

“由于各縣區之間的基礎和發展情況各不相同,我們要求他們各自想辦法,打造‘每縣一品’的公共法律服務品牌。”劉建明表示,通過打造試點和亮點,對加快推進秦皇島市公共法律服務體系建設、更好服務經濟社會發展起到了強有力的助推作用。

在工作中,秦皇島市各級公共法律服務中心不斷延伸觸角,按照法律援助、人民調解、法律咨詢+拓展職能的“3+X”建設模式,逐步健全服務內容,進一步拓寬服務覆蓋面。統計數據顯示,2018年,秦皇島市公共法律服務體系共為群眾辦理公證近3萬件、辦理司法鑒定近4000件、辦理法律援助2000余件、調解糾紛萬余起。

責任編輯: 白海濤
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