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政府法治
努力打造享譽全國的法治山東金招牌
發布時間: 2019-11-18 16:06      來源: 法制日報
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大圖:山東省委依法治省辦召開省委全面依法治省委員會2019年工作任務部署會。

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小圖:2018年11月16日,山東省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任林峰海出席省委依法治省辦揭牌儀式并講話。

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圖①山東省委依法治省辦舉辦全面依法治省專題培訓班。

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圖② 山東省委依法治省辦開展營造法治化營商環境保護民營企業發展專項督察。

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圖③ 山東省委依法治省辦聯合中央黨校政法部開展法治建設情況專題調研。

2019年10月19日,山東省委黨校學術交流中心報告廳內座無虛席,為期3天的山東省全面依法治省專題培訓班在此開班授課。山東全省各市黨委依法治市辦主任、市委依法治市委執法協調小組組長、擔任黨委依法治市辦副主任的市司法局主要負責人、省有關部門和單位分管負責人共100多人參加專題培訓。

“各地各部門要深入學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略,深刻把握法治在全面深化改革開放中固根本、穩預期、利長遠的保障作用,努力建設更高水平的法治山東。要突出工作重點,切實抓好強化頂層設計、加強科學立法、建設法治政府、推進公正司法、營造法治化營商環境等重點工作,奮力開創法治山東建設新局面。要強化責任擔當,提升履職能力,抓好督察督辦,確保全面依法治省各項工作落地見效。”山東省委常委、政法委書記、省委依法治省辦主任林峰海在開班式后作專題授課輔導時說。

此前,山東省委依法治省辦在10月14日召開委員會2019年工作任務推進落實會,聚焦年度工作任務進展,查找不足,分析原因,研究對策,推動落實。

“山東省委依法治省辦成立一年來,按照中央依法治國辦統一部署和省委全面依法治省委員會工作安排,緊緊圍繞省委中心工作,各項工作取得積極成效。2019年工作任務部署會召開以來,各責任單位主動擔當,履職盡責,扎實推動工作任務落實。下一步,我們將強化政治擔當,牢記職責使命,加快推進委員會工作任務落地落實,為深化法治山東建設和打造享譽全國的法治山東金招牌貢獻力量。”11月12日,山東省委依法治省辦副主任、省司法廳廳長、黨委書記解維俊在接受《法制日報》記者采訪時說。

創新完善體制機制

著力構建四梁八柱

2018年11月7日,山東省委全面依法治省委員會召開第一次會議。山東省委書記、省委全面依法治省委員會主任劉家義主持會議并講話,省委全面依法治省委員會委員出席。

高點站位、提前謀劃,在全國首批組建省委全面依法治省委員會,為推進山東全面依法治省提供了組織保障。

山東省相繼印發省委全面依法治省委員會工作規則、委員會辦公室工作細則,建立委員會會議議題定期收集制度,推動重大法治決定、重大法治改革事項、重要法治試點等事項由委員會進行審議;組建立法、執法、司法、守法普法4個協調小組,制定協調小組工作規則,印發協調小組組成人員名單,明確各協調小組聯絡員,推動協調小組有效運行;在全國率先召開省委全面依法治省委員會第一次、第二次會議,召開2019年工作任務部署會,研究解決全面依法治省重大事項、重大問題;加強與各協調小組溝通聯絡,推動立法、執法、司法、守法普法協調小組召開第一次會議,制定工作細則和年度工作要點,協調推動相關領域法治措施的制定和實施。

山東省還在全國首批組建省委全面依法治省委員會辦公室,成立省委依法治省辦秘書處和省司法廳法治調研處、法治督察處;省委依法治省辦先后召開4次全體會議,制定下發《關于建立聯絡員工作聯系機制的實施意見》《關于建立專家決策咨詢工作機制的實施意見》,充分發揮協調小組、成員單位聯絡員橋梁紐帶作用和專家學者的智囊作用;制定《省委依法治省辦2019年工作要點》,確定4大類25項重點工作任務,分別明確責任單位,推動工作任務落到實處;建立健全文件管理、值班聯絡、簡報編印、印章管理等工作制度,確保辦公室規范運行;省市縣三級全部成立黨委法治工作議事協調機構及辦事機構,上下貫通、協同高效的工作體系基本形成。

圍繞食品藥品監管執法司法突出問題,2019年5月,山東省委依法治省辦組織食品藥品專項督察組,先后深入濟南、濰坊、臨沂、聊城等地開展專項督察,全方位了解食藥領域執法司法情況,查找問題癥結,研究解決措施,統籌推動食藥領域問題盡快解決。

“督辦督察是發現問題、找出短板、推動改進的有效手段,對全面依法治省有著重要的推動作用。”解維俊說。

山東省推動將法治督察列入2019年省委督查計劃,將法治建設成效納入全省經濟社會發展綜合考核和省直機關績效考核。同時,按照省委關于省直機關績效考核的統一部署,制定法治建設考核指標標準,聘請法律顧問、專家教授、人大代表、政協委員組成考核工作組,牽頭組織對89家省直機關2018年度法治建設情況進行考核,倒逼各項工作任務落實。

統籌謀劃精準施策

推出任務書施工圖

“2019年6月10日,山東省委、省政府印發《平安山東法治山東建設三年規劃(2019-2021年)》,明確了8個方面的27項具體任務和34項主要工作指標,逐項明確牽頭單位和完成時限,提出力爭用3年左右時間,把法治山東建設提高到一個新水平。”山東省司法廳副廳長、黨委委員朱曉峰說。

系統思維、全局規劃、總體統籌,山東省全力打造全面依法治省系統創新鏈。

框定重點任務,抓住重要問題、關鍵節點,以重點突破帶動全局。山東省委依法治省辦牽頭起草《省委全面依法治省委員會2019年工作要點》,印發《工作任務清單》,將重點工作分解為97項具體任務,落實到34家責任單位,并通過建立臺賬、定期調度、召開任務推進落實會等形式,推動各項改革舉措落實落地。同時,推動將探索建立法治山東建設指標體系、啟動山東法治指數評估試點、組織開展法治政府建設示范創建活動等工作納入省委常委會2019年工作要點,將全面依法治省和法治政府建設示范創建專題培訓班納入省委組織部2019年重點培訓計劃。

今年,山東省還聯合中央黨校全面依法治國新理念新思想新戰略研究創新課題組,就山東推進依法治省工作開展專題調研。調研組對山東省工作給予高度評價,認為山東省推進法治建設的經驗做法非常具有參考價值,為開展法治理論研究提供了鮮活生動的案例。

調查研究是謀事之基、成事之道。山東省委依法治省辦抓住依法治省的重點領域和關鍵環節,持續做好調查研究,為推進全面依法治省夯實了理論基礎。

營造法治化營商環境

推動經濟高質量發展

堅持以人民為中心,把百姓的操心事、煩心事、揪心事作為工作重點,加大推進力度,用法治手段解決人民群眾反映強烈的突出問題,大力營造法治化營商環境,是山東省委依法治省辦的工作重心。

2019年10月,山東省對全省16個設區市開展營造法治化營商環境、保護民營企業發展專項督察,推動黨中央決策部署和省委工作要求落實落地,為民營企業發展營造法治化營商環境。同時,堅決打贏“基本解決執行難”硬仗,認真貫徹落實中央全面依法治國委員會《關于加強綜合治理從源頭切實解決執行難問題的意見》,組織相關部門召開座談會,督促省有關部門制定實施意見,梳理并分解相關任務,推動統籌解決執行難問題。

為加強有效制度供給,補齊制約山東省發展的最大短板,山東省委全面依法治省委員會第二次會議審議討論了《山東省人民政府2019年立法工作計劃》《山東省全面推行行政執法公示制度執法全過程記錄制度重大執法決定法制審核制度實施方案》《山東省長島海洋生態保護條例(草案)》等9個文件和地方性法規草案。同時,緊緊圍繞全省八大發展戰略,推動《山東省新舊動能轉換促進條例》《山東省優化營商環境條例》等重點立法工作落實。

“滿足人民群眾新期待,當好人民群眾的勤務員,要求政府在法治軌道內行使權力,既要簡政放權,又要全面依法履行職能,防止不作為。”解維俊說。

在省委依法治省辦推動下,山東省將建設法治政府作為重點任務和主體工程,以示范創建活動為抓手大力推進,組織市、縣(市、區)政府全面開展法治政府建設自查自評,共收到121項綜合示范創建申請和181項單項示范創建申請。9月29日,山東省委依法治省辦第四次全體會議審議通過候選名單。

山東省委依法治省辦還組織召開全面依法治省專家座談會,邀請省內法學法律界專家學者就學習貫徹習近平總書記全面依法治國新理念新思想新戰略、全面依法治省理論與實踐問題進行座談研討,圍繞為民營企業發展營造良好法治環境,部署開展專題調研,認真梳理分析存在的問題,形成書面調研報告,為工作開展提供重要借鑒。

培樹公民法治信仰

齊魯大地法治飄香

9月3日,山東省政府常務會議舉辦集體學法講座,省政府常務會議組成人員及省直有關部門、單位主要負責人參加集體學法。11月4日至6日,全省法治政府建設示范創建專題培訓班舉辦,圍繞推進法治政府建設、法治政府建設責任落實、完善重大行政決策程序、加強行政執法監督、強化行政復議應訴工作等進行集中輔導和專題研討,著力提升領導干部統籌推進法治政府建設的能力和水平。

法治信仰和法治思維是法治建設的基石。作為“關鍵少數”,領導干部對法治的態度決定了法治建設的高度。

山東省緊緊抓住領導干部這一“關鍵少數”,認真貫徹落實中共中央辦公廳、國務院辦公廳《黨政主要負責人履行推進法治建設第一責任人職責規定》,在學習借鑒外省經驗和總結省內部分市縣做法的基礎上,探索建立領導干部述法、任前考法等制度,推動各級黨政主要負責人切實履行推進法治建設第一責任人職責,帶頭推動法治建設各項工作任務落到實處。

撥亮一盞燈,照亮一大片。山東省委依法治省辦注重發揮典型示范引領作用,舉辦首屆“山東省十大法治人物”評選活動,與省委宣傳部、省委政法委、省司法廳、省法學會、省普法辦聯合印發《關于舉辦首屆“山東省十大法治人物”評選活動的通知》,對評選對象、程序等作出明確要求,努力營造崇尚法治、厲行法治的良好氛圍。

一年來,山東省委依法治省辦利用“12·4”國家憲法日、憲法宣傳周和山東省法治宣傳月時機,與省委宣傳部、省司法廳、省普法辦等部門聯合印發《國家憲法日、憲法宣傳周暨山東省法治宣傳教育月主題宣傳活動指導方案》《關于進一步加強媒體憲法宣傳工作的意見》等文件,精心設計推出14項主題宣傳活動,舉辦憲法基本知識(電視)大賽,開展了一系列豐富多彩的憲法學習宣傳教育活動,全力推動憲法精神落地落實,營造了尊崇憲法、學習憲法、遵守憲法、維護憲法、運用憲法的濃厚氛圍。

“如今,以憲法為核心的法治宣傳教育實現全面覆蓋,全民法治意識和法治觀念普遍增強,社會治理法治化水平明顯提高,為平安山東、法治山東和新時代現代化強省建設營造了良好法治環境。”林峰海說。

責任編輯: 白海濤
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