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社區矯正
接收社區服刑人員2298人無一重新犯罪
福建石獅創新社區矯正治理模式提升工作實效
發布時間: 2019-06-17 21:50      來源: 法制日報
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  法制日報全媒體記者劉子陽

  福建省石獅市地處閩南僑鄉,民營經濟發達,是一座美麗富饒的城市。石獅市司法局自2008年開展社區矯正以來,累計接收社區服刑人員2298人,在矯281人,無一例重新犯罪。

  近年來,石獅市司法局圍繞把社區服刑人員改造成為守法公民這一中心任務,堅持以安全為基礎,以提高社區矯正質量為核心,積極創新社區矯正治理模式,全面加強社區矯正工作規范化、專業化、社會化、智能化建設,激發社區服刑人員內在改造動力,完成“服刑人”到“社會人”順利再造,為社區矯正執法工作筑牢基石。

  “163”執行模式實現規范監管

  石獅市按照福建省司法廳關于推進縣級社區矯正中心標準化建設部署要求,財政投入200萬元對市社區矯正中心進行提檔升級,打造成一個面積400多平方米的社區矯正中心,中心設立行政管理、矯正監管教育2個區,內設監控指揮室、檢察官室、值班室、矯正宣告室等16個功能室。

  按照福建省司法廳全面實施“建好1個縣級社區矯正中心,實施社區矯正執法銜接、監督管理、指揮協調、教育矯正、幫困扶助、特殊監管教育6項功能,石獅市落實社區矯正工作聯席會議、監獄戒毒警察延伸社區矯正監管工作、組織社會力量參與社區矯正工作3項機制”的社區矯正“163”執行模式要求,出臺了縣級社區矯正中心和鄉鎮(街道)司法所社區矯正工作職責,建立了縣級社區矯正中心為主、司法所為輔的社區矯正集中執法模式,有效解決了社區矯正監管不夠到位、執法不夠規范等諸多問題。

  為完善監禁刑和社區矯正有機銜接機制,充實專業執法力量,福建省司法廳選派翔安監獄3名監獄警察入駐社區矯正中心參與社區矯正工作,并成立福建省監獄戒毒參與社區矯正工作警察石獅大隊。

  做好精準教育實現矯心正行

  石獅市永寧鎮早年淡水缺稀,老街上有一華僑主動將自家的一段圍墻退回半尺,改建在自家水井中間,將井口外露,在街面讓鄰里隨意取用,深得眾鄉鄰的贊譽與感激。這一口井也被鄉親親切地稱為“鄰里井”,一直流傳至今,成為佳話。

  永寧司法所充分挖掘這一歷史文化資源,將“鄰里井”的寬容和諧文化,作為社區矯正學習教育的實踐教材,多次組織社區服刑人員參觀學習。在社區矯正工作中,借助石獅城市力推的“家+文化”家風建設和家庭文化季活動,尋求通過優秀的家教、家風、家訓的學習和傳承,感化社區服刑人員的心靈。

  石獅市充分發揮教育矯正教育人、矯治人的職能作用,注重依托社區矯正中心開展好集中教育,規范入解矯教育,對新入矯社區服刑人員開展不少于20課時的入矯教育,對臨解矯的人員開展不少于6課時的解矯教育。

  通過開展行為規范矯治訓練、時政法治文件教育、心理矯治、職業技能培訓等,達到強化“五個意識”,即罪犯身份意識、認罪服法意識、遵規守法意識、行為規范意識、悔罪贖罪意識,促進社區服刑人員順利融入社會。

  社會力量參與創新社會治理

  寶蓋司法所社區服刑人員蘇某,因同一案件丈夫被判十年十個月有期徒刑,他們兩個年幼的孩子在心理上受到影響,性格變得孤僻,不愿與他人交流。為此,司法所及時邀請心理醫生介入心理輔導。通過這段時間的心理疏導,兩個孩子性格明顯開朗,學習成績也有所提高。

  社區矯正所采取的主要措施并不是將罪犯與社會進行隔離,而是使用社會資源、社會力量來對罪犯進行改造。

  石獅市探索建立社區矯正幫護員志愿者隊伍,根據社區服刑人員數量、地域分布、性別等因素確定社區矯正幫護員的名額,委托石獅市少年家青少年社工服務中心招募近50人社區矯正幫護員志愿者,對社區服刑人員實行全方位的監督、教育、幫助,讓這支社會力量作為社區矯正工作的有力輔助,為特殊對象提供更精準的幫扶。

  構建完整鏈條實施損害修復

  2018年5月,寶蓋司法所將塘邊村的一片荒田,組織社區服刑人員“開荒辟田”,開墾出一片占地11畝的公益勞動基地,把它取名為“心田”。一名社區服刑人員在這個基地耕作時有感而發,原創了一首歌曲,取名就叫“心田”,還將這首歌錄制好,準備參加司法部組織的原創金曲比賽。

  社區矯正與監禁矯正相比更加輕緩,強調的是對犯罪進行懲罰的同時,著眼于對于社會關系和社會秩序的修復。

  石獅市積極引導社區服刑人員通過公益勞動回報社會,著力探索心靈凈化的有效模式,將社區服刑人員從公共秩序破壞者轉變成維護者、志愿者。

  石獅市司法局副局長(時任寶蓋司法所所長)黃藝藝十幾年如一日,扎根寶蓋司法所16年,積極創新寶蓋司法所的社區矯正工作方式,實行開放式教育,做到“從規范到個性、從多維到多方、從勞動到公益”。

  實施“智慧矯正”實現電子監管

  社區矯正沒有像監獄有高墻,主要通過電子監管,實現對社區服刑人員的有效管控。

  石獅市依托福建省社區矯正監管指揮平臺,除了落實每日兩次的手機定位抽查外,還巧用微信“共享實時位置”和視頻通話功能,對重點人員配戴電子腕帶,構筑起社區矯正“電子圍墻”,對社區服刑人員實施全天候動態監管,實現100%定位監控,嚴防脫管漏管。

  石獅市社區矯正中心監管指揮室開發的音視頻系統,覆蓋到全市9個鄉鎮(街道)司法所,實現遠程督察司法所社區矯正工作和現場隨機點驗社區服刑人員,并與泉州市司法局、福建省司法廳、司法部指揮中心實現聯通。借助市縣兩級綜治網格化管理平臺,實行社區矯正網格化管理,推動大數據與公、檢、法等部門信息共享建設,推進“智慧矯正”建設。

責任編輯: 楊翠婷
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